Обоянского района Курской области
Информация Росреестра
(260)"Регуляторная гильотина" трансформирует систему контроля и надзора Росреестра
Управление Росреестра по Курской области информирует.
Реформирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра назрела давно – за последние годы в отрасли многое изменилось, и часть нормативных актов потеряла свою актуальность, отметила заместитель Председателя Правительства Виктория Абрамченко, комментируя подписанные Президентом федеральные законы: № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" и № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
По словам Виктории Абрамченко (слова которой приводит её пресс-служба), ранее возглавлявшей рабочую группу по реализации механизма "регуляторная гильотина" в сфере земли и недвижимости, важно коренным образом пересмотреть действующие отраслевые нормативные правовые акты, просеяв их через сито "регуляторной гильотины", и издать необходимые новые.
В частности, предлагается исключить институт федерального государственного надзора в области землеустройства, а также отменить административную ответственность для юридических лиц, не исполнивших обязанность приобрести используемый на праве постоянного пользования земельный участок в собственность или оформить право аренды. Эти предложения связаны с необходимостью актуализации действующего нормативно-правового регулирования.
По итогам проводимой реформы будет полностью трансформировано системное процессуальное регулирование контрольно-надзорной деятельности Росреестра. В частности, предполагается создание и ведение единого реестра видов федерального и регионального государственного контроля (надзора), а также муниципального контроля.
Сами законы направлены на реализацию механизма "регуляторной гильотины" в рамках проводимой Правительством реформы контрольно-надзорной деятельности и устранение наиболее затратных как для бизнеса, так и для контрольно-надзорных органов проверок.
Законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" определена реализация механизма "регуляторной гильотины" – отмена установленных до 1 января 2021 года обязательных требований.
Так, в частности, постановлением Правительства от 11 июня 2020 г., признаны утратившими силу с 1 января 2021 года два постановления Правительства, а также отменены положения 23 приказов Минэкономразвития. В них содержатся обязательные требования, надзор за соблюдением которых осуществляет Росреестр при федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии, лицензирования геодезической и картографической деятельности, лицензионного контроля; надзоре за деятельностью национального объединения СРО кадастровых инженеров, СРО кадастровых инженеров; арбитражных управляющих; оценщиков; электронных площадок.
С 1 февраля 2021 г. положения нормативных правовых актов, которыми устанавливаются обязательные требования, будут вступать в силу с 1 марта или с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования. Большинство нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, будут действовать максимум 6 лет со дня вступления в силу.
В настоящее время Росреестром в рамках установленных полномочий продолжается работа по подготовке проектов нормативных правовых актов взамен отменяемых.
Реформа института банкротства
Управление Росреестра по Курской области информирует.
Работа над законопроектом об облегченном внесудебном банкротстве граждан, принять который президент РФ Владимир Путин рекомендовал еще в срок до 17 апреля, никак не выйдет на финальную стадию, поскольку к нему есть замечания у части банков.
Поправки в закон о банкротстве, которые предусматривают появление в России института внесудебного банкротства граждан, находятся на рассмотрении в Госдуме с сентября 2019 года, но далее первого чтения не продвинулись. В конце марта 2020 года президент Путин рекомендовал Госдуме совместно с правительством "обеспечить принятие" этого проекта, чтобы упростить процедуру банкротства граждан. Однако из-за споров о требованиях к кандидатам в банкроты депутаты не уложились в срок.
В середине июня была обнародована доработанная редакция проекта ко второму чтению, и в ней нашла отражение ключевая идея ЦБ РФ о доступности внесудебной процедуры исключительно для тех граждан, у которых ранее приставы не нашли имущества и по этой причине вернули исполнительный лист взыскателю. Размер обязательств таких должников должен укладываться в интервал от 50 тыс. до 500 тыс. рублей. Заниматься этими делами было поручено многофункциональным центрам (МФЦ). Тем не менее, обсуждение документа на пленарном заседании Госдумы раз за разом переносится.
Законопроект предполагает, что гражданин, желающий пройти процедуру банкротства, должен уведомить МФЦ о своих кредиторах. Но ряд банков опасаются, что они окажутся в неравном положении, если часть долгов не будет упомянута и заемщик продолжит платить по ним.
Некоторые банки утверждают, что будет отсутствовать возможность контроля за полнотой и корректностью информации, поскольку указание перечня кредиторов возложено на самого должника и должник может намеренно не указывать часть долгов, и в результате кредиторы могут оказаться в разном правовом положении. Также не исключены случаи, когда будет списываться часть долгов, а долги иных кредиторов будут продолжать оплачиваться, при этом будут нарушены права отдельных кредиторов.
В Сбербанке считают, что ситуация, когда гражданин спишет только часть долгов, а по остальным - продолжит выплаты, технически возможна, но вряд ли будет встречаться на практике, поскольку внесудебное банкротство предназначено главным образом для малообеспеченных граждан, которые вряд ли смогут продолжать какие бы то ни было выплаты после признания их несостоятельными в упрощенном порядке.
После того как МФЦ получит заявление гражданина о банкротстве, его сотрудники проверяют, есть ли у заявителя оконченное из-за отсутствия возможности взыскания исполнительное производство. Достаточно, чтобы оно было хотя бы одно, чтобы путь к внесудебному банкротству для человека открылся, говорил автор законопроекта, глава комитета Госдумы по собственности Николай Николаев.
Если такое законченное производство есть, то МФЦ вносит данные о должнике в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (ЕФРСБ). С этого момента начинается полугодовая процедура внесудебного банкротства, которая заканчивается через полгода автоматическим списанием долгов, если финансовое положение гражданина не улучшится. В этот период упомянутые гражданином кредиторы могут направлять в госорганы запросы о наличии у него имущества.
Однако в целом банки не отвергают идею внесудебного банкротства граждан, предложенные лимиты долга и срок процедуры. "ВТБ поддерживает законопроект о внесудебном банкротстве. При этом порог задолженности - 500 тыс. рублей - представляется разумной величиной, а должник должен соответствовать признакам несостоятельности (нет имущества и т.п.)", - сообщили в пресс-службе банка.
Однако в Росбанке отмечают, что под лимит долга в 500 тыс. рублей подпадает более 90% всех кредитов. "Это с учетом закредитованности населения может привести к массовым подачам граждан на внесудебное банкротство", - говорит представитель банка.
В Ассоциации банков России (АБР) по итогам обсуждения законопроекта участники дискуссии решили, что ряд норм закона порождает высокий уровень правовой неопределенности и не учитывает баланс интересов должников и кредиторов. Было принято решение консолидировать предложения банковского сообщества для его рассмотрения ко второму чтению, говорится на сайте АБР.
Проект о смягчении наказаний для управляющих в делах о банкротстве граждан отклонен
Управление Росреестра по Курской области информирует.
Госдума в четверг отклонила правительственный законопроект, смягчающий наказания для арбитражных управляющих за неправомерные действия в делах о банкротстве граждан - им грозил бы административный штраф от 5 тыс. руб. до 25 тыс. руб. вместо нынешнего от 25 тыс. руб. до 50 тыс. руб.
Этот проект кабмин внес в Госдуму в 2017 году, обосновывая его необходимостью повышения доступности института банкротства граждан за счет устранения факторов, демотивирующих финансовых управляющих участвовать в таких делах. Но принятие документа далее первого чтения не продвинулось, а в конце июня правительство направило в Госдуму предложение отклонить его.
В начале июля с нецелесообразностью принятия этих поправок согласился и профильный комитет Госдумы по законодательству. По его мнению, статистика Судебного департамента при Верховном суде РФ о числе дел о банкротстве граждан "указывает на то, что этот институт стал действительно доступным". В 2019 году в арбитражные суды поступило 146482 заявления о признании должника-гражданина банкротом, что почти в три раза больше показателя за 2018 год, говорится в заключении комитета.
Комитет счел, что предложения кабмина за прошедшее время "утратили актуальность", а действующее "регулирование в отношении финансовых управляющих способствует добросовестному выполнению возложенных на них функций и обязанностей".
В заключении комитета также указывается на то, что сейчас количество заявлений и дел о банкротстве граждан продолжает неуклонно расти. Кроме того, многие эксперты прогнозируют в 2021 году вспышку банкротств из-за последствий экономического кризиса и пандемии коронавирусной инфекции COVID-19.
В этой ситуации в конце марта 2020 года президент РФ Владимир Путин поставил задачу повысить доступность процедуры банкротства граждан. В срок до 17 апреля он рекомендовал Госдуме совместно с правительством упростить ее, "обеспечив принятие" законопроекта о внесудебном порядке признания гражданина банкротом. Однако из-за споров о требованиях к кандидатам в банкроты депутаты не уложились в срок. В конце июня профильный комитет Госдумы по собственности подготовил очередную версию этого проекта ко второму чтению, но рассмотрение документа вновь было отложено по причине наличия замечаний у банковского сообщества.
